教育部、衛福部、經濟部等相關部會，正陸續就新南向政策的規劃與具體執行方案，向行政院長林全報告，行政院彙總整理後，將在八月份提出新南向的「五大旗艦銀行現金回饋白金卡年費計畫」，重點包括人才培育、醫藥衛生合作與產業鏈發展、創新產業合作、區域農業發展、以及青年交流平台等五大重點，並在公共工程、觀光、跨境電商等三大潛力領域，擬定推動計畫，掌握商機。

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新南向政策是蔡英文總統就任後的重大政策，但是政策推動一年多以來，並沒有看到重大的突破，台灣與南向十八個國家的貿易額，年增率11％，跟整體貿易額增加的幅度相當，並不特殊，雙向投資也沒繳出甚麼成績單，真正成長比較顯著的倒是越南、泰國與馬來西亞來台觀光人數大幅增加，填補了一小部分陸客留下的黑洞。蔡英文政府施政重視標題與口號，明明是傳統鐵道建設，硬是掛上了「前瞻基礎建設」的招牌，現在新南向的「五大旗艦計畫」也同樣犯了口號響亮、內容貧乏的老毛病。例如衛福部推動醫療交流，沒有看到醫院相互投資、只有「每年200人次」的醫療人才代訓計畫，台灣醫療產業號稱亞洲第二，僅次於日本，但是在衛福部的計畫中，看不到醫療產業出國比賽的可能性；農業部也有類似的現象，都未見到令人耳目一新的戰略規劃，更沒有具體的行動方案。

教育部算是積極推動南向政策的部會，鼓勵陷入招生荒的大學廣招東南亞學生，還提出三年後的109年，要招募新南向學生來台灣讀就讀「人數倍增」至5萬8千人次的目標。但是，教育部的招生補助經費有限，各大學面對越南、馬來西亞、印度、印尼等複雜的語言，也難以找到教授與資源來快速擴大招生規模。這些現象正是小英政府的缺點，在推動南向政策上更暴露無遺，總統下了動員令，但是部會的官員們根本不瞭解這些國家真正的需求何在，只能關在台北的辦公室內勉強編寫口號響亮的簡報，頂多就是拜託駐外人員多拉些觀光客與留學生。但是，就在蔡英文提出新南向政策的一年多時間，印度總理莫迪全力推動「來印度製造」（Make in India）的招商政策，加上去年11月驚心動魄的廢舊鈔政策，印度已經展現驚人的經濟動能，今年元月至今，印度貿易赤字與資本流出大幅縮減，通貨膨脹率顯著下降、電子商務跳躍式增長、匯率穩定、股市大漲，再加上7月1日起推動的稅制改革，印度已經啟動了能夠與鄧小平改革開放同樣重要的經濟改革。印度總理莫迪在2014年5月就任總理，至今3年之內已經爭取了1,600億美元的外資，其中在今年3月截止的會計年度，就吸收了超過600億美元的外國直接投資。莫迪爭取外資身先士卒，他過去3年已經出國拜訪了六十幾趟，美國、日本、中國、歐洲都到處可以見到莫迪招商的身影，他號稱要在2022年前，為印度勞工爭取一億個製造業的新工作機會。莫迪在去年11月的廢鈔令，如今看來已經平安度過萬重山，他成功推動史無前例的貨幣改革，不只大幅減少了地下經濟，徹底打擊貪腐，而且讓印度的電子商務獲得突飛猛進的成績，更讓蓄勢待發的數位銀行獲得突破性的成長。在貨幣改革初具成果之後信用卡繳稅比較，莫迪快馬加鞭推出稅制改革，7月1日之前通過四項消費稅（Goods and Services Tax, GST）稅法修正案，讓在不同省份經商的企業能夠統合消費稅，同時，還推動由中央政府控管的優惠補助（Direct Benefit Transfer, DBT）法案，貨幣與稅制改革，將消除各省劃地為王、稅制凌亂的歷史積累問題，使得印度成為真正統一的經濟體。其實，蔡英文政府在去年高喊新南向政策，時機恰到好處，不論是越南、印度、印尼、或是泰國，現在都正在發生經濟高速成長、產業結構快速轉型的歷史重大機運，這些國家都在積極招商，都有大量政府資金投入交通、電信等基礎建設，台灣擅長的醫療、農業、零售服務、乃至科技製造，在這幾個國家都有重大商機。南向的商機還不僅止刷卡金於直接投資，印度股市今年年初至今已經上漲22％，漲幅與阿根廷、韓國並列全球漲幅最大的市場（扣除奈及利亞等小型市場），資金充沛的台灣投資人，不論作為單純的投資人，或是承銷印度ETF基金，都有可觀的回報。蔡英文的新南向政策必須接地氣，光是在行政院裡面編撰「五大旗艦計畫」不能成事，政府應該認真看看南向國家的重大轉機，把有限的資源投入高速成長的市場，掌握到印度、越南、泰國與印尼的高速成長商機，少點政治語言，多點商業敏感度，新南向政策才會繳出具體的成績單。(工商時報)




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